省政府会议室里，关于全省开发区摸底评估的初步情况汇报会正在进行。

发改委主任李林站在投影幕布前，面色凝重地展示着一组组数据和图表。

“根据初步摸排，我省一百五十七个省级及以上各类开发区、产业园区，超过四成存在主导产业不清淅、同质化竞争严重的问题。近三分之一园区引进的企业中，高耗能、高排放或技术含量低的加工组装类企业占比过高。”。很多企业，只是挂了个‘高科技’或‘新能源’的牌子。”

李林顿了顿，目光看向坐在主位的陈立言，继续道：“更值得注意的是，土地集约利用效率普遍偏低，单位面积产出效益与沿海先进省份相比，差距明显。一些地方为了招商引资，土地近乎白送，税收优惠过度，陷入了‘重量不重质’的恶性循环。”

陈立言默默听着，手指在笔记本上轻轻敲击，没有打断。这些情况，他早有预料，但如此系统、如此清淅地被数据呈现出来，依然让他感到心头沉重。汉东的经济肌体，确实到了必须下猛药调理的时候。

“京州方面呢？”陈立言突然开口，声音平稳，却让会议室所有人的精神都为之一振。

李林操作计算机，调出了关于光明峰开发区的专门页面：“京州光明峰开发区，是问题比较突出的典型之一。兴产业占比为35，但根据我们的核查，这个数字水分很大。近期，他们还在大力推进几个存在争议的项目，其中包括”他看了一眼陈立言，“投资额超过五十亿的宏能新材料项目；但据我们所知就是化工项目。”

会议室里响起一阵轻微的骚动。宏能化工的事情，在座的不少人都隐约听说了风声，但被发改委在正式汇报中点名，性质就不同了。

“我不管他是宏能化工还是宏能新材料，环评方面到底有没有问题？”陈立言追问，目光锐利。

李林深吸一口气，他知道这个问题无法回避：“根据我们调阅的环评预审资料和专家初步意见，该项目在特征污染物处理、尤其是对局域地下水系的潜在影响方面，存在较大不确定性，评估意见建议‘需进一步深化论证’。但京州市方面，似乎正在加快推动其落地。”

陈立言点了点头，脸上看不出喜怒：“情况我知道了。摸底报告要进一步做实，特别是对一些重点园区和重大项目，要列出问题清单。转型升级行动计划的内核要点，抓紧时间完善，要敢于触碰痛点、难点，提出具有操作性的解决方案。”

会议结束后，陈立言把李林和邓一川留了下来。

“宏能化工这件事，京州方面看来是铁了心了。”陈立言语气平静，但熟悉他的人都能听出其中的凝重。

“省长，我们是否可以通过环保厅……”李林试探着问。

陈立言摆了摆手：“现在直接让环保厅出面硬挡，理由不够充分，毕竟他们拿的是‘符合现行国标’这块牌子。李达康同志也会据理力争，容易演变成省市政府层面的直接对抗，不利于大局。”

他沉吟片刻，对邓一川吩咐道：“一川，你通过一些非正式的渠道，把我们掌握的关于宏能化工环评存在的疑点，透露给京州市政府那边的有关同志，特别是刘飞同志。要注意方式方法。”

邓一川立刻心领神会：“明白，省长。”这是希望从京州内部，给李达康提个醒，或者至少制造一些阻力。

“另外，”陈立言看向李林，“行动计划里，关于创建更严格的产业准入负面清单和项目终身追责制度这部分，要写实，写硬！尤其是对领导干部盲目引进污染项目、造成严重后果的，无论调到什么岗位，都要追究责任！这一条，要醒目。”

就在陈立言布局的同时，京州市政府大楼内，市长刘飞的办公室，气氛同样不轻松。

刘飞刚刚送走一位借汇报工作之名、实则前来表达对宏能化工项目担忧的环保局副局长。副局长不敢明说，但言辞闪铄间，透露出的信息与邓一川“非正式”透露过来的情况基本吻合。

刘飞坐在办公桌后，揉着发胀的太阳穴。他感到了前所未有的压力。作为市长，他要对京州的发展负责，更要对京州的环境和百姓健康负责。李达康的决策，从短期gdp和政绩上看，似乎无可厚非，但长远来看，隐患巨大。可他在常委会上势单力薄，根本无法阻止决议的形成；但是他作为陈立言一手提拔的干部，他知道陈立言的倔强，也知道陈立言内心，只要是对百姓不利的事情，他不管怎么样做都会想办法搞黄。

秘书轻轻敲门进来：“市长，孙副市长来了。”

“请他进来。”

孙连成走了进来，脸上带着一丝不易察觉的疲惫和焦虑。

“刘市长。”

“连成来了，坐。”刘飞指了指对面的椅子。

孙连成坐下，双手放在膝盖上，显得有些拘谨。他现在的位置极其尴尬，夹在陈立言、李达康之间，左右为难。

“连成，光明峰那边，最近压力不小吧？”刘飞开门见山。

孙连成苦笑一下：“是啊，宏能这个项目，达康书记高度重视，要求我们全力以赴保障。可是……”他欲言又止。

“可是什么？有什么困难就说。”刘飞看着他。

孙连成压低了声音：“刘市长，不瞒您说，下面也有一些不同的声音。主要是环保方面的担忧，觉得这个项目虽然符合国标，但标准毕竟是死的，万一出点纰漏，后果不堪设想。而且，最近光明区，也接到过几起附近村民的咨询电话，问化工厂会不会影响他们的水和地。”

刘飞心中一动，看来担忧的人并不少。他沉吟道：“达康书记的决心很大，常委会也形成了决议。但是，作为具体执行者，我们还是要本着对人民、对历史负责的态度，把工作做细做实。尤其是环保和安全，这是底线，绝对不能因为追求速度而有任何松懈！相关的评审、监管，一定要严格到位，该坚持的原则必须坚持！”

他没有明着反对项目，但强调“底线”和“原则”，意在提醒和约束孙连成。

孙连成自然听懂了刘飞的弦外之音，连忙点头：“刘市长放心，我一定把握好分寸，该做的评审一步不会少，该守的底线坚决守住！”

他这话说得漂亮，但也预留了足够的弹性——什么是“该做的”，什么是“该守的”，解释权在他自己手里。他既不想得罪李达康，也不想得罪陈立言，但是真要得罪一个人的时候，他肯定是选择得罪李达康。

这不是孙连成立场不坚定，而是他长期养成的习惯和性格，作为一名年过50的政客，他永远都是第一时间考虑两全其美或者对自己影响最低的方案，当这方案都行不通的时候，他就要考虑利益最大化的方案。

他心中利益最大化的方案就是坚定支持陈立言，跟紧陈立言脚步，对于他的决策和政策不打任何折扣。

因为陈立言决定于公于私都是最优解，而且他的牌面赢的机会最大。

离开刘飞办公室，孙连成的心情并没有轻松多少。

他感觉自已就象风箱里的老鼠，两头受气。

回到光明区，他立刻召集相关人员，一方面强调要加快宏能项目的前期工作，满足李达康的要求；另一方面，又特意叮嘱环保部门的负责人，对宏能项目的环评报告“再仔细审核，确保每一个环节都合法合规，经得起检验”。他还是不能放弃查找平衡点，一有机会他就试图在这种摇摆中，找到一条平衡的钢丝。”

而就在省市两级官员们忙于博弈和权衡之时，光明区那个叫做柳村的小村庄里，不安的情绪正在发酵、升级。

周大勇从私下见了几个人后和几户村民的私下串联起了效果。他们不懂什么gdp，什么产业升级，他们只关心祖祖辈辈赖以生存的土地和水源。化工厂这个词，在他们听来就如同洪水猛兽。

“不能让他们把化工厂建在咱们家门口！”

“得去找政府说说理！”

“对！联名写信！去找省政府！”

朴素的诉求和巨大的恐惧，驱使着这些平日里安分守己的村民开始行动。

他们推举周大勇和村里一位有点文化、曾经当过民办教师的老人执笔，起草了一份言辞恳切又充满忧虑的联名信，按上了几十个鲜红的手印。

这封承载着柳村村民希望与恐惧的信，被周大勇小心翼翼地装好，他决定，第二天就去光明区政府，如果区里不管，他就去市里，甚至去省里。

京州市公安局，常务副局长程度坐在办公桌后，面前的烟灰缸里已经堆了不少烟头。他一直在等待一个电话。当他又点上一根烟的时候，电话终于响起来了。

“局长，一切搞定。”那边小心翼翼的说着。

听到这个话，程度心中石头终于落地了，但还是不放心的问了一句。“局里一切都正常吧。”

“领导，光明分局你还不知道，从局党组到各部门一把手，都是你一手提拔的，你就放心吧。你指哪，我们打哪。”电话那边正是光明区分局局长，借这个机会不忘记表一波忠心。

程度此刻才安心挂完电话，在脑袋中再次思考他的方案还有没有遗漏点，确定万无一失他终于离开了座位，站起身活动活动。

他是陈立言暗示祁同伟一手提拔起来的，他也在短短不到二年时间里面从光明分局局长，接任副区长，此刻并接任京州市公安局常务副局长。

而且他也知道，一但赵东来出问题，他就是京州市局局长，而且以陈立言对他的重视，肯定是省公安厅党委委员、副厅长、京州市副市长、市政法委第一副书记、京州市公安局长、督察长。bf拉满。

因为在区公安局他就已经拉满过。

所以他对陈立言的知遇之恩，他时刻铭记于心。

在他简单而直接的逻辑里，确保陈立言省长在任何较量中占据上风，就是他对这份恩情最好的回报，也是他自己仕途前进的唯一保障。

他一直在密切关注着光明峰开发区的动向，特别是那个宏能化工项目。李达康的强势推动，陈立言的明确反对，他都看在眼里。当他的线人汇报柳村村民可能因项目问题上访时，一个念头在他脑海中迅速形成。

他不能直接阻止村民，他也不能支持村民，都会授人以柄，而且达不到效果。

但他可以引导这股力量，让它燃烧得更旺，烧向该烧的方向。