省委常委会议室。汉东省的常委成员悉数在座，每个人的面前都摆放着那份由陈立言牵头制定的《关于进一步深化改革开放激发市场主体活力的若干措施（征求意见稿）》。

这份凝聚了课题组心血、被陈立言寄予厚望的方案，今天将迎来它的第一次大考。

沙瑞金主持会议，他环视一周，开门见山：“立言同志牵头搞的这份方案，想必大家都仔细看过了。中枢调研组给我们指出了方向，也提出了要求。汉东的发展，到了爬坡过坎的关键阶段，光靠京州一枝独秀不行，必须全省一盘棋，激活内生动力。今天这个会，就是请大家畅所欲言，对这个方案进行充分讨论，统一思想，明确下一步的行动路线。”

他首先看向陈立言：“立言同志，你是牵头人，你先谈谈。”

陈立言清了清嗓子，将方案的内核内容、政策考量以及预期目标，条理清淅地进行了解读。

他重点强调了“负面清单”对打破拢断、鼓励竞争的意义，“两支基金”在解决市场失灵方面的作用，“营商环境条例”对构建长期稳定预期的价值，以及“老工业基地焕新计划”对促进局域协调发展的必要性。他的陈述逻辑严密，数据充实，充满了说服力。

“同志们，”陈立言最后总结道，“这份方案，不是闭门造车，是在大量调研和借鉴先进地区经验基础上形成的。

其内核，就是处理好政府与市场的关系，把该放的权放到位，该管的事管好，让市场的无形之手充分施展，让政府的有形之手更加有效。

这可能会触动一些现有的利益格局，也可能会带来一些不确定性和风险，但改革就是要敢于啃硬骨头。

我相信，只要方向正确，步伐稳健，一定能开辟出汉东发展的新境界。”

陈立言讲完，会议室里出现了短暂的沉默。

几位与陈立言关系比较近常委率先表态，对方案表示支持，认为这是汉东省应对新挑战、抢占新机遇的必然选择，思路清淅，措施有力。

然而，当轮到高育良发言时，气氛开始变得微妙。

高育良扶了扶眼镜，语气温和却带着深意：“立言省长的方案，魄力很大，方向也很好。不过，我有个疑问。如此大力度的放宽准入，鼓励民营经济，特别是涉及到一些关键领域，如何确保国有经济的主导地位不动摇？如何防范资本无序扩张可能带来的风险？舆论引导和思想统一工作，是否需要提前部署，避免引起不必要的误解和争论？”

他的发言，点出了许多保守派官员内心深处的担忧。

紧接着，一位素以稳健着称的统战部部长于华北也开口了，他更关注法治层面的“风险”：“营商环境立法，初衷是好的。但将‘无事不扰’这种行政理念直接写入法规，是否过于抽象，执行起来尺度如何把握？会不会束缚住基层执法人员的手脚，导致监管缺位？而且，创建政府承诺履行监督机制，这是把政府放在被告席上啊，会不会引发大量的行政诉讼，影响政府权威和效率？”

他的质疑，直指改革的内核难点——权力约束。

随后，组织部部长吴春林，虽然原则上支持改革，但也表达了的忧虑：“负面清单和基金支持，对新兴企业和民营企业是好事，但我们那些老国企、大集体怎么办？‘老工业基地焕新计划’的省里配套资金，能不能及时足额到位？职工安置是最大的稳定问题，一旦处理不好，改革的效果没见到，社会矛盾先激化了，这个责任谁来承担？”

质疑的声音越来越多，角度各异，但都指向一个内核：风险、稳定、以及现有权力和利益格局的调整。

会议室里仿佛弥漫着一股无形的硝烟。支持者与质疑者之间，虽然言辞还算克制，但观点的碰撞已然十分激烈。

陈立言认真听着每一个人的发言，面色平静，心中却波澜起伏。他预料到会有阻力，但没想到会如此集中和尖锐。

这些质疑，并非全无道理，它们代表了改革路上必须面对和解决的现实困境。

这时，一直沉默不语的刘长河清了清嗓子。所有人的目光瞬间聚焦到他身上。作为汉东省的省长，他的态度至关重要。

刘长河没有看稿子，目光锐利地扫过众人，最后落在沙瑞金和陈立言身上：“方案我看了好几遍。”他顿了顿，语气干脆。

“我觉得，争论是好事，把问题摆在桌面上，比藏在心里强。但是，光争论不行，汉东等不起！”

他话锋一转，声音提高了几分：“什么风险？不改革才是最大的风险！看看岩台，看看那些老厂子，抱着旧皇历不放，等着国家输血，能等来未来吗？等来的只能是死路一条！市场准入放宽，可能会乱一阵子，但不让新的力量进来，市场就是一潭死水，哪来的活力？营商环境不好，企业家用脚投票，资本就会流向别处，我们汉东靠什么发展？”

他特别针对高育良的质疑：“法治环境不好，才是最大的不稳定！企业家今天怕政策变，明天怕被敲竹杠，他怎么敢投资？怎么敢创新？‘无事不扰’不是不管，是要依法管、智慧管。政府承诺了就要兑现，这是天经地义！怕当被告？只要你依法办事，身正不怕影子斜！这才是真正的权威！”

刘长河的发言，如同投入平静湖面的一块巨石，铿锵有力，带着他特有的务实风格。

他没有纠缠于理论争论，而是从发展实践的紧迫性出发，有力地回击了主要的质疑观点。

他的表态，顿时让支持改革的声浪为之一振。

会场再次陷入沉默，但气氛已然不同。

沙瑞金把握住这个时机，缓缓开口：“长河同志的话，虽然直接，但点出了问题的要害。改革，必然有风险，但我们不能因为怕风险就裹足不前。中央要求我们闯、要求我们试，就是给了我们一定的容错空间。”

他总结道：“今天的讨论很好，很深入。大家提出的意见和建议，立言同志和课题组要认真研究，吸收合理的部分，对方案进行修改完善。但是，”他语气陡然加重。

“改革的方向不能变，决心不能动摇。汉东省要在新一轮竞争中脱颖而出，就必须走深化改革、扩大开放这条路。这一点，省委常委会必须首先统一思想！”

沙瑞金一锤定音，为这场充满硝烟的常委会画上了句号。

虽然没有当场表决，但改革的基调已经定下，最大的障碍在最高层的强力推动下，被暂时扫除。

散会后，陈立言与刘长河并肩走出会议室。

“省长，刚才多谢了。”陈立言诚恳地说。

刘 长河摆摆手，脸上没什么表情：“我不是为你，是为了汉东。方案是好方案，就得快刀斩乱麻。”

他停顿一下，看了一眼陈立言，“不过，真正的硬仗，还在后面。常委会定了调子，到了下面，执行起来又是千难万难。你好自为之。”

陈立言默默点头。

他知道，刘长河说的是实话。常委会的硝烟散去，但改革进入深水区的真正考验，才刚刚开始。

他回到办公室，看着那份被圈画了许多意见的方案稿，深吸一口气，拿起了笔。修改，细化，然后，真正地推向全省。这场战役，他已经没有退路。